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渑池县法治建设成效纪实

更新时间:2021-01-12

来源:三门峡在线

2020年,渑池县坚持认真贯彻党的十九届四中、五中全会精神,全面推进依法行政,加强法治政府建设,增强法治宣传,为“三县一城”建设高质量发展和创建全省新时代民营经济“两个健康”示范县营造了良好的法治环境。

专责前进法治政府建设,依法全面遵守政府职能

为强化对法治政府建设工作的领导,渑池县成立了法治政府建设领导小组,实施了《渑池县2020年法治政府建设工作决定》,将45项重点工作任务分解成细化,坚持定期开会例会研究法治政府建设工作。持续优化政务服务,辨别行政职权和公共服务事项4195项,基本构建了行政权力和公共服务事项一网清,政府服务企业效能显著提升。已完成“两库一单”建设工作,创建市场主体名录库22846户,载入执法人员940余人,检查事项表格320余条,为“两随机一公开”打下了坚实基础,有效地规范了行政执法部门的执法行为,维护了市场公平竞争秩序。

大力前进县域社会信用体系建设,“一网三库一平台”竣工运营,公共信用信息归集数量累计超过375786条,其中“双公示”信息上报数量累计超过75040条,信息上报数量和质量均比往年有所提升。

在新冠肺炎疫情影响下,服务型执法力度减。有关部门依法引导培育市场主体企业4169户,个体工商户18091户,农业合作社586个;审查营商环境中介事项50项,取消中介事项17项,取消政府部门证明事项约30项,进一步优化了营商环境。

依法完善行政运行机制,全面提升依法决策能力

的组织资深法律专家及业务骨干,环绕乡镇政府有关执法职权,严肃查阅法律、法规及规章1000余部,从中辨别出有乡镇政府执法主体50余项、行政执法职权187项、法律法规许可组织行政执法职权11项,在全省率先参考资料出《乡镇行政执法权力暨依据》口袋手册,从源头上减少了各乡镇与执法人员部门之间遇事相互推诿扯皮现象的再次发生,为乡镇政府执法有据、权责统一提供了法律保障。

密切围绕“三不决策”(即未经合法性审查不决策、未经集体研究讨论不决策、未经法定程序不决策)机制前进。2020年,法治政府建设领导小组办公室列席县政府常务会议10余次,参与政府重大决策120余次,提供法制建议360余项,审查涉法事务服务320余次,审查规范性文件和其他各类文件186件,明确提出法律建议60余条,采用率90%以上。

新一轮政府机构改革后,该县主动成立法律顾问团,参与县委县政府重大决策。凡县政府对外招商引资合作协议必须经法律顾问审查。截至目前,共审查经济合同投资多达150亿元左右。该项工作在2020年举办的全市领导干部及法治政府培训班上受到市领导严厉批评表彰。

利用专员公署利剑,对县直政府部门、各乡镇法治建设年度目标责任和行政执法考核中存在的150份行政执法案卷中,不存在执法人员程序、权利裁量适用标准、档案资料不规范等350多个问题进行了一对一对系统。为促使问题整改,向被专员公署单位发布命令了专员公署对系统意见书35份。

公开行政执法事项,积极提升政务透明化

按照机构改革新的三定方案,梳理确认行政执法主体。根据省执法人员条例规定,在政府门户网站公布行政执法主体56个,其中乡镇12个、执法人员部门44个,该项工作走在全省前茅。重视执法人员队伍建设,培训执法人员1000余名,其中具备执法人员资格900余名、主管领导50余名、监督人员40余名。积极开展案卷评查,评查执法人员案件150余份,印发执法督察反馈意见书35份。目前,行政执法行为纠错率明显上升,行政执法社会满意度显著提升。

大力提高政务透明化水平,设置渑池县行政权力公开发表网站和职权部门网站,逐项标明行使依据和责任主体,并将项目资金使用、惠农资金派发、贫困地区救济对象、危房改造情况等社会关注度低的事项,及时在网上公示。

同时,还在全县12个乡镇236个行政村不断扩大村务公开覆盖面,全面推行“村务公开明白纸”电子信息化手机平台,利用手机网站、微信、手机APP软件等载体,公开党务村务、惠农政策发布、群众建议投诉等内容,方便群众通过手机或电脑随时查看,接受群众监督。五年来,社会各界通过多种监督平台先后对行政审核业务办理情况进行实时监督,有效地增进了政府部门依法、高效、清廉、规范行政。

加强法治文化阵地建设,全面营造法治氛围

该县坚决一苑一精品、一廊一特色、一村一主题,先后建成了涧河法治文化苑、黄河法治文化带上、法治仰韶、郭坡法治长廊、河南庄网红法治公园及石盆法治文化村。同时,坚决把法治文化建设纳入百城建设提质工程暨“六城联创”工作中,先后在会盟生态公园、韶园、文明路等重点场所通过制作法制文化墙、建设法制宣传一条街、建设法治公园、社区法律图书室、电子显示屏等方式,让群众更方便快捷地学习法律知识,真正使法治文化建设融入群众生活,从而营造浓厚的法治氛围。

开展宣传教育活动,考核评比成果丰硕

该县积极开展以“深化法律六入、前进法治渑池建设”为主题的实践活动,开展“宪法宣传周”、要犯除魔、环保等大型宣传活动30余次,开展法律讲座20余场,发放法治宣传读本15000余册,册页10万余份,拒绝接受法律咨询3000余人次,悬挂横幅500余条,不受教育群众达20万余人次。同时,认真落实“谁执法谁普法,谁主管谁普法”责任制,全县各乡镇、县直各单位利用宣传节点融合自身业务社会各界参加各类普法宣传活动,参与率约100%。

2020年,该县多个单位在法治建设考核评比中获得多项荣誉。县烟草专卖局在被评为“河南省行政执法责任制示范点”和“全省服务型行政执法示范点”的基础上,又被省司法厅、省人社会厅命名为“全省第二批河南省依法行政样板单位”;县交警大队被推荐为省级服务型行政执法单位标兵;县应急管理局和税务局被推荐为市级服务型行政执法示范点单位,县城管局和农业农村局被引荐为市级行政执法责任制示范点。

2021年是“十四五”开局之年,渑池县也将之后深入推进法治政府建设, 为渑池县域经济社会发展助力护航。 (董建民  王钧平 张韶华)

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